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方黎请辞后，观阳县的主簿最终由郭嘉担任。以郭嘉懒散不羁的性格，他根本不愿意出任什么主簿，只是架不住刘宣的请求和劝说，最终勉强同意了。
但是，郭嘉也给出了条件，只要刘宣有了合适的人选，立即更换主簿，他可不愿意担任主簿，被政务羁绊住。
对此，刘宣也只能同意了。
有了新的县丞、县尉和主簿，再加上刘宣，观阳县的局面焕然一新。
没了掣肘，刘宣着手整饬观阳县，大力革新。
刘宣的第一步，是以工代赈，组织百姓开垦田地，然后进行耕种。仅此一项，就减少了无数饥饿的百姓，不说让百姓过上好日子，至少不再饿肚子。
第二步，围剿观阳县境内的贼匪。周仓本身是观阳县最大的贼匪，他率军出击，其余贼匪望风而逃，很轻松过的，就横扫了观阳县的贼匪。短短时间，观阳县贼匪绝迹
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