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从政事堂出来已经是午夜时分，宇文肃与众大臣商议数个时辰，终于拿出了一个基本方案，这方案也符合宇文昌盛“不能多，不能大”宇文肃是真听进去了，毕竟这位皇叔的想法说到了宇文肃心中。
经过各方激烈讨论，最终商议设置七使即六节度一经略，分别为：
北境：北凉节度使防制突厥、契丹，下辖甘州、凉州、盐州，治所为凉州。
东境：河东节度使备御东齐，下辖绥州、延州、丹州、虞州、义州，治所丹州，归真节度使备御东齐、契丹，与河东节度使互成犄角，治所归真镇、下辖归真镇、夏州、银州，江南节度使备御东齐，治所淮州，下辖渝州、淮州、随州、沔州。
西境：陇右节度使防御西凉，下辖瓜州、鄯州、河州、泯州、治所河州，剑南节度使西抗吐蕃，下辖宕州、汶州、眉州、西宁州、黎州，治所西宁。
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